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‘해양플랜트산업 경쟁력강화’ 정책토론회
“해양플랜트 생산국에서... 서비스국까지”
[454호] 2011년 06월 29일 (수) 09:32:46 이인애 komares@chol.com

최고 제작기술·우수인력 기반에 ‘운반, 설치, 운영, 기자재기술’ 확보 절실
중국, 브라질, 일본 국가과제로 집중투자, 우리도 정부 정책지원 통합·체계화 필요

   
 
국내 대형조선소들이 대규모 해양플랜트 수주실적을 통해 세계 최고의 해양플랜트 생산국으로 부상하자 관련산업에 대한 산업계와 정부, 국회, 학계의 관심이 가히 폭발적이다. 올해들어 해양플랜트 관련 각종 관련 세미나와 공청회 개최가 경남권 지역을 중심으로 잇달고 있는 가운데, 서울에서도 6월 3일 ‘해양플랜트산업 경쟁력 강화 정책토론회’가 여의도 국회에서 열렸다. 이날 토론회에서 잠재성이 높은 해양플랜트산업의 도약적 발전을 실현하려면 국내 기자재 기술의 국산화와 전문인력의 양성에 대한 적극적인 정책지원이 필요하다는 공감대가 폭넓게 형성되었다. 2010년 국내 3대 조선소가 수준한 해양플랜트는 122억달러 규모이며 올해는 225억달러가 수주목표액이다. 세계시장에서의 점유율은 2010년기준 62.5%이며 2011년에는 78.6%로 예측되고 있다.

‘해양플랜트산업의 국내외 동향과 발전전략 수립’이라는 부제를 단 토론회는 박민식 국회의원과 (사)한국해양산업협회가 공동주관했으며 김형오 전 국회의장과 황우여 한나라당 원내대표, 김무성 의원, 국회 지식경제위원회 김영환 위원장, 장광근 의원등 많은 국회의원들과 관계자 200여명이 참석해 최근 관심산업임을 보여주었다. 토론회의 주제는 삼성중공업의 엄재광 상무와 카이스트의 안충승 교수가 각각 <해양플랜트산업 동향과 전망>과 <해양플랜트산업 육성을 위한 중장기 국가정책의 필요성>을 발표했으며, 지정토론자로는 조효제 한국해양대학교 교수, 신수철 석진금속 부사장, 윤태삼 삼진해양 대표, 정인 (재)동남광역경제권 선도산업지원단 플랜트실 실장, 서기웅 지식경제부 엔지니어링플랜트팀 팀장, 이형철 기획재정부 연구개발예산과장 등이 참여했고, 조규남 홍익대학교 교수가 좌장을 맡았다.

   
박민식 의원이 발표 중이다.
박민식 의원 “해양플랜트산업 발전에 기업의 자발노력만으로 한계있다”
박민식 의원은 환영사를 통해 “주춤하고 있는 조선산업을 대신해 최근 급성장하고 있는 해양플랜트산업이 미래의 경쟁력 있는 산업으로 주목받고 있다”고 말하고 “바다가 품고 있는 무한한 가능성에 아낌없는 투자를 해야 할 때”라고 강조했다. 또한 박 의원은 “해양플랜트산업 발전은 기업의 자발적인 노력만으로 한계가 있다”면서 기자재의 국산화율을 높이기 위해 “국가 차원에서 중소기업에 대한 국산기술 개발과 R&D 분야지원을 강화하고 우수 인재양성에 힘써야 한다”고 거듭 강조하고 “해양강국으로 도약하는 실질적인 방안이 도출될 수 있기를 바란다”고 말했다.
국회 지식경제위의 김영환 위원장도 축사를 통해 “ 국제유가와 불안정한 세계경제의 흐름 속에서 자원의 중요성이 더욱 커지고 있어 각국은 신재생에너지 개발과 에너지 저감기술 연구와 함께 신 에너지자원 공급처 개척등을 추진하고 있는데, 바다가 해답”이라며 “바다로 눈을 돌리자”고 말했다. 김 의원은 “우리의 선박건조 경험과 기술이 훌륭한 자산”임을 강조하며 “신흥공업국이 해양산업에 박차를 가하고 있는 현시점에서 한국이 경쟁력을 높여 해양산업시대에 뒤처지지 않도록 해야 한다”고 덧붙였다.

엄재광 삼성중공업 상무
중국, 세계 최대 해양플랜트 건조기지 구축에 향후 5년간 450억불 투자
엄재광 삼성중공업 상무가 발표한 <해양플랜트산업 동향및 전망> 자료에 따르면, 전세계 석유와 천연가스 매장량은 전체 에너지중에 차지하는 비중이 각각 40%와 35-40%이며, 이의 해양분포율은 석유 24%, 천연가스(LNG) 43%이다. 해양에서의 원유와 천연가스 개발 생산이 늘어나면서 각국은 다양한 해양플랜트 지원정책을 펼치고 있다.
우리나라와 경쟁관계에 있는 나라는 중국과 일본, 브라질, 싱가포르 등. 중국은 해양플랜트 설계및 기자재 국산화를 위한 생산설비 강화에 나섰다. ‘해양공사설비발전5개년계획’을 마련하고 2010년까지 5년간 180억불을 투자했고, 올해부터 향후 5년간 450억불을 투자할 계획이다. 세계 최대 해양플랜트 건조기지를 구축한다는 목표아래 중국은 15개 조선사들의 해양플랜트사업 진출을 국가차원에서 지원하고 있다.
일본은 Inpex 인도네시아 Masela 광구 90%지분을 확보하고 직접 광구개발에 참여하고 있다. 미츠비시중공업은 2종의 LNG FPSO 선형개발을 완료했고, 기자재업체는 중국회사와 합작으로 중국시장을 공략해 고부가가치 창출에 주력하고 있다. 일본은 특히 친환경으로 특화해 상품을 차별화하는 전략을 구사하고 있다. IHI는 브라질에 현지법인을 설치 Petrobras FEED에 참가하고 있다.

   
 
브라질, 선진해양국 선사의 현지투자 유도
세계 2위 조선해양국 목표 국가지원
브라질은 자국건조주의 원칙을 고수하며 8기의 FPSO 하부선체를 자국에서 건조하고 있으며 부품및 기자재의 70%를 현지에서 조달하고 있다. 특히 브라질은 외국 선진해양국 대형선사들의 현지투자를 유도하며 세계 2위의 조선해양국가를 목표로 국가가 지원하고 있다.
싱가포르는 Jack-up과 FPSO 개조를 특화해 세계시장을 독점하고 있다. 해외업체들의 적극적인 유치를 통해 대표적인 오프쇼어(Offshore)의 메카로 발전했다. 
우리나라는 조선해양 대형설비를 보유하고 있고 조선과의 시너지 효과를 기대할 수 있으며, 기술과 설비도 세계최고 수준이다. 또한 우수한 설계·생산인력·공학적 후방기술을 갖추고 있고 품질과 납기에 대한 고객의 신뢰가 높은 강점을 가지고 있다. 그러나 부존자원이 빈약하고 Topside Process 기술이 취약하고 기본설계가 해외엔지니어링사에 대한 의존도가 높은점, 오퍼레이팅 경력자가 전무하고 해양핵심장비의 국산화율이 낮으며, 임금 수준이 높다는 점이 국내 해양플랜트산업의 도약적인 발전의 발목을 잡을 요인으로 지적된다.

안충승 카이스트(KAIST) 교수
생산설계·제작 우수하나 기본설계 운반, 설치, 운영, 기자재분야 취약
안충승 카이스트(KAIST) 교수가 발표한 ‘해양플랜트 산업육성을 위한 중장기 국가정책의 필요성’ 자료에 따르면, 해양플랜트의 라이프싸이클은 △타당성 조사및 예비물리탐사 △시추탐사(매장량 확인. 성분분석) △설계(기본, 상세) △제작(건조) △운반 △설치 △운영 △유지관리로 나뉜다. 이 라이프싸이클에서 우리나라는 생산설계와 제작 등은 우수하나 기본설계에서 운반, 설치, 운영, 기자재 등 분야에서 취약하다.

   
 
우리의 제작 분야는 세계 최강이다. 시추선과 FPSO, 운송선, 설치선 등의 건조는 우수하다. 특히 국내 3대(삼성, 대우, 현대) 조선소의 대형 해양플랜트 건조량은 전세계의 70% 점유율을 기록하고 있으며 2014년 관련시장의 규모는 320억불로 예측하고 있다. 그러나 이들 해양플랜트를 직접운용(operation)하는 서비스산업에는 소극적이다. 따라서 해양플랜트산업의 발전을 위해서 우리나라는 해양엔지니어링, 해양설치, 해양운송, 해양기자재 관련사업과 관련인력의 육성이 시급하다. 

건조 분야에서는 기자재의 국산화 지원이 필요하고 서비스 분야에서도 정부의 적극적인 육성의지가 필요하다. 기자재 개발과 관련해, 우리나라는 다양한 선종의 건조경험이 있고 철강, 엔진 IT 등 연관산업의 발전수준이 높으며 기술인력의 공급기반도 풍부하다. 해외플랜트 시장의 지속적인 확대 속에 해외발주사들의 신뢰가 높아지고 있고 미개발 자원부국과의 협력 확대 등의 강점과 기회를 갖추고 있다. 반면 핵심기자재의 국산화가 미비하고 중소조선소의 참여가 부족하며 원천핵심기술의 확보가 미흡하다. 또한 자국건조주의가 강화되는 국제적 추세와 기존 진출업체에 의한 진입장벽 등의 약점과 어려움이 많다. 따라서 기술경쟁력과 신뢰를 확보해나가며 기자재의 국산화율을 높이는 육성방안을 마련해야 한다.

서비스 부분에서 우리나라는 전문인력이 취약하고 선도기업이 없으며 글로벌 마케팅능력과 글로벌 AS망이 취약하다. 또한 경쟁국과의 경쟁이 치열하고 글로벌 환경규제 강화와 메이저 석유회사의 높은 진입장벽 등 극복해야할 과제가 많다. 그러나 세계 1위의 건조능력과 풍부한 우수인력, 관련기업의 적극적 참여의지, 극지와 아프리카 틈새시장 확대 추세와 정부의 적극적 육성 의지 등은 감정과 기회요인으로 작용하기에 충분하다는 진단이 나왔다.
부진한 해양플랜트산업의 발전을 위해서는 엔지니어링과 프로젝트관리능력을 향상시키고 우수한 장비건조능력을 바탕으로 과감하게 투자, 국제적인 운영능력을 갖춘 회사를 M&A하는 한편, 체계적이고 종합적인 글로벌 마케팅 전략이 필요하다.

   
 
통합행정 미흡, 범정부적 비전과 전략 공유한 ‘한목소리 전략’ 필요
우리나라 해양플랜트산업과 관련한 정부부처는 지식경제부(건조,기자재 육성)와 국토해양부(서비스, 선원육성) 핵심부처를 중심으로 기획재정부(금융, 재정지원), 교육과학부(교육인프라지원), 행정안전부(조직및 인력지원), 외교통상부(자원외교, 기금) 6개 부처가 관계하고 있고 총리실이 부처간 업무를 조정하고 있다.

지식경제부는 국내 플랜트산업의 경쟁력 제고를 위해 중장기전략으로 시장성이 높은 핵심기술을 집중 지원하고 유망한 플랜트및 기자재에 필수적인 전략기술 확보를 지원할 방침이다. 또한 산업용 분야에서 시험·인증·공증 등 인프라를 구축하고 에너지분야는 에너지 플랜트 기술진단, 시험운항, 인증테스트베드를 구축한다. 아울러 연간 2,500명의 고급기술 인력을 양성할 수 있는 기반을 마련하고 플랜트 인력마트를 개최하는 등 해외근로자 근로소득세 비과세혜택 확대 등을 통해 기업의 필요인력에 대한 공급확대를 추진하고 있다. 제도적 인프라 정비를 위해서 지경부와 국해부가 운영 중인 수주협의회를 ‘플랜트지원협의회’로 통합했으며, 엔지니어링분야의 경쟁력을 제고하기 위해 지속적으로 제도개선을 추진하고 있다.

서비스분야의 육성을 추진하고 있는 국토해양부는 단기적으로는 한국해양수산연수원과 전문대학을 통해 실무 엔지니어 양성을 추진하는 한편, 정기대학 교육을 통해 전문엔지니어를 양성하고 있다. 한국해양대학에 해양플랜트운영학과를 개설하고 2011년부터 신입생을 선발했으며, 경상대학 해양플랜트 전문기업 기술인력 교육사업을 실시하고 있다. 이밖에 국내 대학원을 통한 고급 엔지니어및 프로젝트 매니저 양성, 교수요원 확보, 커리큘럼및 교재개발, 위탁전문기관 선정 등은 관계부처와 협의후 지원할 방침이다. 

이렇듯 부처별로 해양플랜트산업 육성정책이 나뉘어 추진되어 통합정책이 미흡하다고 안충승 교수는 지적하고, 동산업 전체를 아우르는 통합육성 전략으로 연계·발전시키는 것이 필요하다고 강조했다. 아울러 범정부 차원의 비전과 전략의 공유를 통해 ‘한 목소리전략’이 필요하다고 제언했다. 이를 위해서는 △범정부 차원의 컨트롤타워 설치 △각 부처간 관련협의체 교차 참여 △정보교환및 정책발굴을 위한 정부내 정책간담회 운영 △통계DB, 정보제공 서비스 공동 개발및 활용 △학술대회, 박람회, 언론홍보 등 공동이벤트 개최 △지자체의 참여와 역할 확대 전략을 펼쳐야 한다는 것. 안 교수는 해양플랜트산업정책의 발전방향으로는 △기술개발및 혁신 △R&D인프라 개선 △기자재 마케팅강화 △국제협력및 교류 확대 △상생협력 및 통합지원 강화 △해양플랜트 연구·지원기관 설립을 제언하고 그에 대한 추진과제를 상세하게 제시했다.   

상세과제로 안교수가 제안한 내용은 다음과 같다. △기술개발및 혁신=극지및 극심해용 기술개발, 친환경형기술 개발, IT 접목한 해양플랜트와 운반선, 설치선, 작업선 개발, 중소형 가스전 개발용 LNG FPSO개발, 신재생에너지, 해저광문자원개발, 해수담수화, 해수용존광물 추출, 해상공장, 해상레저시설 등 해양플랜트 융·복합기술 개발 등 미래주도형 핵심기술을 개발하고 생산성 향상을 통해 경쟁력을 제고한다. △R&D인프라 개선=기술개발 로드맵을 수립하고 공동으로 R&D 기반을 확충하며 대학과 연구기관을 적극적으로 활용하기를 제언했다. 이를 위해 해양플랜트연구기관 설립과 학계와 연구계를 시장동향과 투자분석, 시장접근 등 정보제공자로 활용하는 것이 필요하다. △기자재 마케팅 강화=발주사를 상대로 한 직접 마케팅 강화와 정부의 중소 기자재업체 지원역할을 확대하는 한편, 조선소와 기자재업체의 공동브랜드 개발을 추진하고 글로벌 네트워크 구축도 공동으로 추진하되 유관기관과 대형조선소가 지원해야 한다. △국제협력및 교류 확대=해외 선도기업과의 협력을 확대하는 한편 자금난을 겪는 해외기업을 생대로 인수작업도 추진할 필요가 있으며, 한중일 3국간 전략적 제휴를 통한 기자재 생산의 분업화도 필요하다.
 
   
 
국제기구의 활동을 강화하고 해양플랜트 관련 국제기구에 한국인의 진출을 확대하고 관련 박람회 참가를 지원할 필요가 있다. △상생협력 및 통합지원 강화=기자재의 공동생산과 공동구매를 통해 출혈수주를 지양하고 대형조선소 중심으로 프로젝트 매니저를 양성하는 한편 기업이 자발적으로 기술개발과 마케팅을 위한 기금을 조성하고 해양플랜트산업 컨트롤타워기관을 구축할 필요가 있다. 무엇보다 부처간, 부서간 업무영역과 지역간 이기주의에서 탈피한 대승적 정책이 수립되어야 한다. 특히 국해부와 지경부의 통합정책 수립을 통한 해양플랜트산업 전반의 경쟁력을 제고해야 한다. 또한 국제규범에 부합하면서 기업의 요구사항을 최대한 반영하는 현장형 정책개발이 필요하다. △해양플랜트 연구·지원기관 설립=해양플랜트산업 정책을 수립, 집행, 기업지원을 전담하는 기관이 필요하며 관련 핵심기술을 개발하고 중소기업의 참여기반체계를 마련해야 한다. 해양플랜트 전문연구기관을 설립한다면, 한국해양연구원과 조선기자재연구원의 기능과 시설을 검토해 연계방안을 마련해야 한다. 전문적인 연구가 이루어져야 동산업에 대한 정확한 수요측정과 수익분석이 이뤄질 수 있다.

   
 
조효제 한국해양대학교 교수
국외 해양플랜트산업 육성 전문기관 설립 사례
조효제 한국해양대학교 교수는 국외 해양플랜트산업 육성 전문기관 설립 사례를 중심으로 발표했다. 조교수는 노르웨이와 미국, 싱가포르의 관련기관을 소개했다.
노르웨이의 SINTEF는 해양플랜트 분야에서 세계 최고의 연구조직과 연구시설을 보유하고 있는 비영리연구기관으로서, Oil과 Gas산업의 기술을 선도하고 있다. 노르웨이 트론헤임에 위치해 있는 SINTEF는 Oil& Gas산업 분야별 연구를 수행하며,  12개 연구실을 운용하고 있다. 미국의 SwRI는 텍사스주 샌 안토니오시에 위치해 있으며, 1947년에 설립된 비영립 독립 연구기관으로 여러 산업 기술의 연구개발을 수행하고 있다. 미국의 Oil과 Gas산업분야의 대표적인 연구기관이며 11개분야에서 연구가 수행된다. 싱가포르의 CORE는 해양플랜트산업 분야의 전담 연구조직이다. CORE는 싱가포르 국립대학교와 해양항만청, OTRP, Keppel Shipyard, LR, ABS 등과 연계해 해양플랜트 분야의 리서치와 교육, 컨설팅을 수행하고 있다. CORE는 세계 FPSO 개조시장의 70%, Jack-up rig시장의 70%, 선박수리시장의 20%를 점유하는 근간이며 기자재및 엔지니어링 서비스를 제공하고 외국기업과의 연계고리 역할을 하고 있다.

신수철 석진금속 부사장
“조선 3사의 수주가 아무리 증가해도 지역 중소기업의 기자재 산업이 받쳐주지 못한다면 해양플랜트산업의 부가가치 유발효과는 극대화가 어렵고, 지역경제의 활성화와 고용증대에도 한계가 있다.”
신수철 석진금속 부사장은 토론을 통해 기자재 국산화와 중소기업의 참여활성화 방안을 제언했다. 해양플랜트는 지난해 수주금액중 44%를 점했으며 올해는 55%가 예상될 만큼 동남권의 고부가가치 성장동력산업으로 자리매김하고 있다. 그러나 기자재의 수입의존도가 높고 엔지니어링 기반이 취약해 ‘속빈강정’ 모양새다. 기자재의 국산화와 중소기업의 참여는 중요한 문제이다. 해양플랜트산업 종사자 모두가 협력해 풀어나갈 과제이다. 조선 3사의 수주가 아무리 증가해도 지역 중소기업의 기자재 산업이 받쳐주지 못한다면 해양플랜트산업의 부가가치 유발효과는 극대화가 어렵고, 지역경제의 활성화와 고용증대에도 한계가 있다.

   
 
이에 기자재 국산화와 중소기업의 참여 활성화를 위해 제언하고자 한다. (1)단품제조업체인 중소기업과 장비제조업체인 중견기업, 해양플랜트완성품제조업체인 대형조선소가 밸류체인(Value Chain)을 형성할 수 있는 생태계 구축이 필요하며 이의 실현을 위해 대형 조선소가 앞장서는 역할이 중요하다. (2)조선소와 중소기업, 그리고 대학의 산학이 긴밀한 상호협의와 정보교류를 원활히 할 수 있도록 교류의 장이 활성화돼야 할 것이다. (3)기자재 전문연구기관의 설립과 국산화/개발에서 필수적으로 수반되는 성능평가에 필요한 인프라 확보와 기술개발 지원을 중소기업이 적기에 받을 수 있도록 해야 할 것이다. (4)해양플랜트 기자재는 국내 조선, 플랜트, 철강, 화학, 기계 등 산업간 융복합화로 국산화 개발이 가능하며 시너지 효과창출이 가능한 분야인 바, 정부 주도로 산학연관의 긴밀한 협력으로 산업간 기술융합을 추진하고 개발을 진행하는 것이 바람직하다. (5)한국이 가진 기술활용및 융복합화로 기자재를 차별화해 수주경쟁력 제고 전략으로 접근할 필요가 있다. ‘그린화’ ‘스마트화’ ‘심해화’의 메가 트랜드에 따른 전략적 변곡점 상황에서 산학연관 협력을 통한 적극적 대응이 필요하다. (6)해외 해양플랜트 기자재 분야에서 선진 연구기관과의 글로벌 오픈 이노베이션을 통해 기술 내재화 추진전략도 필요하다. (7)정부와 민간의 협력을 통해 해양플랜트 기자재의 실증기회를 제공할 수 있도록 정부의 지원책이 필요하다.
  
   
 
윤태삼 삼진해양 대표
조선기자재업체들이 해양플랜트 기자재로 전환하기 위한 교육과 육성 지도
LNG시장의 확대로 LNG생산시설 수준에 대한 기자재 개발수요가 증가하고 대형 FPSO뿐만 아니라 관련 리스증가가 예상된다. 중형조선이 중고 탱크선을 이용한 FPSO 개조사업 수요가 증가하고 있다. 조선기자재업체들이 해양플랜트 기자재로 전환하기 위한 교육과 육성 지도가 필요하다. 또한 관련 기자재업체들의 제품개발을 위한 R&D의 현실적인 지원이 필요하다. 관련 업체들의 부품과 시스템 개발시 시험인증 평가를 체계적으로 확립해 인증서 발급으로 선주사의 신뢰성을 회복해야 한다. 특히 해양플랜트 시스템 개발및 해저장비 신뢰성을 위한 시스템 구축이 필요하다. 아울러 제품개발 이후에도 실적을 위한 투자가 필요하다. 

   
 
정인 (재)동남광역경제권 선도산업지원단 플랜트실 실장
해양플랜트 ‘특수목적선+기자재’ 통합 기술을 개발해 중소형 조선소와 기자재업체의 경쟁력을 강화할수 있다. 신재생에너지 분야와 연계, 복합 플랜트 기술개발 추진도 가능하다. 인프라 측면에서는 기존 산업 관련 산업단지를 해양플랜트 분야로 특화해 육성하는 등 해양플랜트 산업단지 지정, 육성이 필요하다. 해양플랜트 관련 연구기관 기능을 강화하거나 기존 기관을 아우르는 컨트롤 타워 설치운영이 필요하다. 지역발전위원회의 ‘5+2광역경제권 발전전략’의 핵심인 글로벌 경쟁거점으로 육성할 필요가 있다. 글로벌 해양플랜트 클러스터로 발전시키자는 것이다. 해양플랜트산업 지원 ‘컨트롤타워’를 설치하기 이전에는 정부지원사업으로 국제협력사업을 지원하고 정부가 직접 관리하고 업계에 전파해야 한다. ‘컨트롤타워’ 설치 이후에는 기구축 글로벌 네트워크와 기술교류 채널 등을 ‘컨트롤타워’에 이양 또는 공유하고 지속적으로 산업지원 기능을 확대해야 한다. 지자체별 특성과 강점에 기반한 가치사슬가 분업구조를 완성해야 한다. 해양플랜트산업 특성을 고려하고 기존 조선 관련 연구기반에 신규로 요구돠는 해앵플랜트 연구기반을 확충할 필요가 있다. 관련 정책과 연구, 시험, 사업화는 기능별로 단계적으로 완성하거나 통합적 완성이 필요한데, 통합적 완성의 경우 재원과 인력, 제도, 운영방안 등 핵심요소에 대한 현실성 검토가 필수이다.
 

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