해양수산부가 지난 10월 수립된 국가 2050 탄소중립 시나리오의 원활한 이행을 위해 해양수산분야의 탄소중립 정책 추진 방향을 제시하는 ‘해양수산분야 2050 탄소중립 로드맵’을 수립하였다.
현재 해양수산분야 온실가스 2018년 배출량은 국가 배출량의 0.56%인 총 406.1만톤으로 1990년대 481.8만톤에서 1995년 779.0만톤까지 증가한 후 완만한 하락 추세를 보이고 있다. 해운분야에서는 유류사용에 따른 직접배출로 2018년 기준 101.9만톤을 배출한 것으로 나타났다.

해수부는 2050 온실가스 배출목표를 탄소중립(Net Zero)에서 더 나아가 약 –324만톤으로 설정하고, 이를 달성하기 위한 정책 방향과 수단 등 세부적인 계획을 수립하였다. 구체적으로는 해운, 해양에너지, 블루카본, 항만, 수산·어촌 5대부문 중심으로 온실가스 감축 강화와 흡수원 확대로 ‘2050 해양수산 탄소 네거티브(Negative)’를 달성할 계획이다. 이어 2050 목표배출량으로는 해운에서 30.7만톤, 해양에너지 –229.7만톤, 블루카본 –136.2만톤, 수산 11.5만톤으로 순배출량만 총 –323.7만톤으로 설정했다. 그중 항만, 해양폐기물, 관공선 등 통계 체계상 분류되지 않아 이행실적파악이 곤란한 경우도 감축하고자 별도의 산정·관리방안을 마련하여 온실가스 배출량을 모니터링하고 온실가스 감축수단을 지속해서 확대하고 다양화할 방침이다. 다부처 협업을 통해 추진하는 CCS(Carbon Capture and Storage)에서도 해양지중 탐색 및 적지발굴, 해양환경영향 검토 등 해양에서의 역할을 적극적으로 수행하겠다 밝혔다. 이와 같이 해수부는 해양수산업을 영위하는 과정에서 발생하는 탄소배출을 줄이고, 화석연료를 파력(波力), 조력(潮力) 등 해양에너지로 대체하는 한편, 갯벌, 바다숲 등 블루카본을 활용해 탄소흡수원을 확충할 계획이다.

우선 해양수산업 중 해운분야에서는 디젤연료를 사용하는 선박을 단계적으로 저탄소·무탄소선박으로 전환하여 2050년까지 탄소배출량을 30.7만톤(2018년 101.9만톤)까지 줄일 계획이다. 이를 위해 2030년까지 LNG, 하이브리드 등 저탄소 선박 기술을 고도화하고, 수소, 암모니아와 같은 무탄소 선박 기술을 상용화하는 한편, 친환경 관공선과 친환경선박 대체건조 지원을 마중물로 민간 선사의 친환경선박 전환을 유도할 계획이다.
해양에너지분야에서는 2050년까지 파력, 조력 등 해양에너지 활용을 확대해 온실가스 배출량 229.7만톤을 감축할 계획이다. 현재 운영 중인 시화호조력발전소로 상용화된 조력발전 증설가능성을 검증하고 신규 대상지를 발굴하기 위한 타당성조사를 추진하는 등 조력발전소를 점진적으로 확대할 방침이다. 또한 조류발전, 파력발전 등 아직 상용화가 되어 있지 않은 해양에너지는 실증연구를 통해 상용화시킬 계획이며, 현재 조류발전 시범단지 구축, 방파제 연계형 파력발전의 단계적 확산 등 대규모 실증프로그램이 예정되어 있다. 아울러 해양에너지·해양바이오기술과 결합한 수소 생산 기술도 고도화하며, 파력과 풍력을 활용하여 그린수소를 생산할 수 있도록 관련 기술을 개발하고, 연안부터 시작해 외해까지 실증단지를 구축해 실증과 상용화를 추진할 방침이다.

또한 해양미생물을 활용해 고순도의 수소를 대량으로 생산할 수 있는 해양바이오 기반 수소생산기술도 개발할 계획이다. 갯벌, 염생식물 등 해양의 탄소흡수원인 블루카본을 통해 2050년까지 136.2만톤의 탄소를 흡수하고, 블루카본의 흡수력을 극대화하기 위해 갯벌 복원사업과 갯벌 식생복원사업으로 2050년까지 훼손된 갯벌 30㎢와 갯벌식생 660㎢를 복원하는 한편, 2030년까지 540㎢의 바다숲을 조성한다. 또한 환경·탄소흡수 소재를 이용해 콘크리트 구조물 중심인 해안선을 복원하는 등 연안지역을 전면 재설계하는 ‘숨쉬는 해안뉴딜’도 2022년부터 본격적으로 추진한다. 이와 더불어 해조류, 패류, 미세조류 등 추가적인 블루카본을 발굴하기 위한 연구를 확대하고, 블루카본과 관련된 국제공조도 강화해 블루카본의 선도국가로 발돋움할 계획이다.
‘항만 및 기타부문’에서는 야드트랙터, 트랜스퍼 크레인 등 항만 하역장비의 엔진을 저공해 엔진으로 전환하고, 항만시설물의 에너지 효율을 제고하는 한편, 태양열 등 신재생에너지 활용을 확대하여 2050년까지 탄소 중립항만을 구현한다. 또한 지난 11월 수립한 ‘수소항만 조성방안’을 차질없이 이행해 2040년까지 연간 1,300만톤의 수소를 항만을 통해 공급하는 등 항만을 수소경제 이행의 전진기지로 육성할 방침이다.

이어 해수부는 국가 2050 탄소중립 시나리오에서 6,000만톤이라는 큰 비중을 차지하고 있는 중요 감축 수단인 이산화탄소 포집·저장(CCS) 상용화에도 선도적인 역할을 수행할 계획이다. 다부처 탄소포집 및 이용·저장 사업단(CCUS) 내에서 해수부는 이산화탄소를 저장할 수 있는 해저 저장소 후보지를 탐색하여 제시하고, 개발된 저장기술을 실제로 구현하는 한편, 해양환경에 미치는 영향을 최소화하는 방안을 마련하는 역할을 한다. 또한 해외 CCS사업을 원활하게 추진할 수 있도록 이산화탄소의 국가 간 이송을 관할하는 런던의정서 개정 조약 비준절차도 신속하게 이행할 계획이다.
아울러 해양폐기물의 매립과 소각 과정에서 다량의 온실가스가 발생한다는 점을 고려해 해양폐기물의 재활용률을 높이고, 해양폐기물을 에너지원으로 활용하는 방안도 모색하는 등 해양과 관련된 다양한 온실가스 감축방안도 추가로 발굴할 방침이다.

한편 해수부는 지난 10월 발족한 해양수산분야 기후변화대응TF를 상설기구로 만들어 변화하는 사회 환경과 기술 여건을 해양수산 탄소중립 로드맵에 지속해서 반영하는 한편, 해양 기후변화의 양상을 정밀하게 관측·예측하고 기후변화가 바다에 미치는 영향도 분석해나간다. 또한 이번 해양수산분야 2050 탄소중립 로드맵의 정책방향과 해양수산분야 기후변화대응TF의 논의 내용을 담은 단기적이고 구체적인 추진계획인 ‘제4차 기후변화대응 해양수산부문 종합계획’도 2022년 상반기 중에 수립하여 이행점검할 계획이다.