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연안선박 안전관리 강화방안 발표
운항설비 기준, 위험해역 관리, 현장대응 체계 등 개선안 수립
[536호] 2018년 04월 06일 (금) 13:34:36 해양한국 komares@chol.com

해양관광·레저활동 인구 증가에 따른 연근해 선박의 안전을 도모하고 해양사고의 현장 대응체계를 개선하기 위한 '연안선박 안전관리 강화방안'이 4월 5일 오전 국무총리 주재 현안조정회의에서 발표됐다.

이날 해양수산부는 △취약선박 운항·설비기준 강화 △좁은수로 등 위험해역 관리 강화 △해양사고 현장 대응체계 새선 △국민 해양안전문화 확산 등을 골자로 대책을 수립하고 이에 대한 주요 내용을 소개했다.

낚시·어업겸업 어선, 자격 및 출항통제 기준 강화
먼저, 선장의 자격기준에 별도의 승선경력을 두지 않았지만 앞으로는 2년 이상의 승선경력이 있는 경우에만 선장의 자격으로 운항할 수 있도록 기준을 높였다. 선장이 고의·중과실로 인한 사고를 발생시키는 경우 영업폐쇄 및 재진입 제한 등의 제재가 따르도록 관리기준을 강화했다.

또한 기존에는 풍랑주의보 등 기상 특보 발령 시에만 출항을 통제하였으나, 앞으로는 예비특보 발령 시 혹은 2m 이상의 유의파고가 발생하는 경우에도 통제할 수 있도록 하였다. 이에 더하여 야간 원거리 항행은 레이더, 조난위치발신장치, 안전요원 등을 갖춘 경우에만 예외적으로 허용한다. 어선 검사를 받지 않은 해에는 별도의 안전검사를 실시하도록 하는 한편, 구명뗏목, 선박자동식별장치 설치를 단계적으로 의무화하고 복원성 기준도 상향한다.

아울러 해수부는 업계 및 전문가 등 이해관계자의 의견을 폭넓게 수렴하고 해외사례 등을 참고해 여객선 수준의 엄격한 안전기준을 적용하는 ‘낚시전용선 제도’ 도입을 중장기적으로 검토한다는 방침이다.

연안여객선, 안전규정 보완 및 현장관리 실태 지속 점검
최근 운항관리자가 없는 섬 지역 등에서 연안여객선 탑승인원 확인 절차가 미흡하게 운영되고 있다는 지적에 따라, 해수부는 기항지 승선인원 보고체계를 개선키로 결정했다.

우선 운항관리자가 없는 섬 지역에 대하여 관계부처와의 협의하여 운항관리자 증원을 추진하고, 정보통신기술을 활용한 승선자동확인시스템 시범사업을 이번 달부터 추진한다.

또한 갑작스러운 안개 등으로 인해 시야가 제한되는 경우를 대비해, 선속 20노트 이상 고속 여객선의 경우 해사안전감독관(1급 항해사)이 직접 탑승해 연 2회 승선 지도를 실시하도록 하고 안전예방 교육을 활성화하고 안전의무 위반 시 부과하는 제재도 강화한다.

연근해 어선, ‘위치발신장치 봉인제도’ 도입 및 해양기상 서비스 확대
올해 발생한 '근룡'호, '11제일'호 전복사고와 같이 기상악화시 조업으로 인한 어선사고를 방지하기 위해 위치발신장치의 임의조작을 원천 차단하는 ‘위치발신장치 봉인제도’를 도입하고, 조업 중 기상특보 발령 시 구명조끼 착용을 의무화하는 등의 내용을 담은 「어선안전조업법」을 금년 하반기까지 제정하는 것을 목표로 추진한다.

또한 소형어선 출항통제기준을 검토하고, 해역별 상세정보 제공 등 향상된 해양기상 서비스 제공을 위해 해상 관측시설 확충하고 이를 위해 해수부·기상청간 협업체계도 구축한다.

아울러 해수부는 원거리 조업어선의 위치확인과 비상상황을 전파하기 위해 연안에서 최대 200km 거리까지 LTE 통신이 가능한 연근해 해상통신체계 구축을 추진한다. 월선(越線) 관심수역에서는 개별 어선 단위가 아닌 2척 이상(선단 단위)이 함께 조업하도록 하여 안전관리를 강화한다는 방침이다.

전자해도 기능 개선, 좁은수로 등 위험해역 관리 강화
한편 해수부는 영흥수로와 같이 통항이 빈번하고 사고 발생 우려가 높은 좁은 수로와 사고다발 해역에 대해서도 보다 주의 깊게 관리해 나간다는 계획이다.

해수부에 따르면, 우선 통항이 빈번한 좁은 연안수로의 수심·폭 및 교통량을 분석해 통항여건을 조사하고 수로별 맞춤형 개선방안을 마련한다. 또한 사고 위험이 높은 해역에 대한 관제구역 확대와 안전 정보를 소형 선박에 제공할 수 있도록 전자해도 기능 개선을 추진하고, 대형 선박 위주로 설정된 구명설비 기준도 중소형 연안 선박의 특성과 통항 여건에 맞게 개편한다.

긴급신고전화 지방해경청 통합 접수, 해양사고 현장 대응체계 강화
신고접수, 초기대응, 수색구조 등 영흥도 사고 처리 全 과정에서 확인한 미비점을 보완하여 해양사고에 대한 현장 대응체계를 개선한다.

주요 과제를 살펴보면, 현재 해양경찰서별로 운영 중인 긴급신고전화 접수 기능을 지방해양경찰청으로 통합한다. 또한 사고가 자주 발생하나 위치상 해경서 구조대와 멀리 떨어져 있는 파출소에 구조인력·장비를 배치하여 구조거점 파출소로 운영한다.

더불어 출동시간 목표제, 도착시간 관리제를 통해 출동 접수부터 현장 도착까지의 과정이 최단시간 내에 이루어질 수 있도록 관리하여 즉시 출동체계를 구축하고, 현장경찰관들의 구조역량 강화를 위해 중급 이상 스쿠버 자격을 보유한 인력을 자체적으로 양성한다.

대국민 교육 및 공모전 등 국민 해양안전문화 확산
한편 해수부는 위기상황에 대한 국민의 대응능력 향상을 위해 해양안전 체험교육을 확대하고 해양안전에 대한 대국민 관심 제고에 힘쓸 계획이다.

해수부에 따르면, 해양안전 체험교육 강화를 위해 2020년 개장을 목표로 전문 체험시설 2개소 건립을 추진한다. 또한 선박비상탈출을 가상 체험할 수 있는 가상프로그램을 개발․보급하며, 학생 대상으로 ‘찾아가는 해양안전교실’을 운영한다.

더불어 국민 관심을 높이기 위해 올 6월과 11월에 개최되는 해양안전 엑스포와 안전산업 박람회등에서 현장홍보를 진행한다. 특히 올 9월 해수부는 해양안전의식 확산을 위한 공모전을 실시하고, 구명뗏목 작동법 홍보 동영상 등을 제작하여 KTX, 지하철, 여객터미널 전광판을 통해 안내한다.

해수부 김영춘 장관은 “계속되는 연안선박 사고로 인해 해양안전에 대한 우려가 높음을 무겁게 인식하고 이번에 발표한 대책을 신속히 이행하는 한편, 새롭게 마련한 안전 관련 제도들이 현장에 자리잡을 때까지 지속적인 지도와 점검을 하겠다”고 밝혔다.

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